(в ред. Постановления Комитета по оперативному управлению
народным хозяйством СССР от 04.11.91 N 43)

Кабинет Министров СССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила пребывания иностранных граждан в СССР и ввести их в действие с 1 июля 1991 года.
2. Инструкция о порядке применения Правил пребывания иностранных граждан в СССР утверждается МВД СССР.
3. Решения по вопросам, связанным с пребыванием иностранных граждан, въехавших в СССР по частным делам, а также постоянно проживающих в СССР, в городах и районах, закрытых для посещения иностранными гражданами, принимаемые органами внутренних дел в пределах их компетенции, согласовываются с органами государственной безопасности.
4. Перечень городов и районов, закрытых для посещения иностранными гражданами, утверждается Правительством СССР.
5. Установить, что в случаях, когда расходы по выдворению из СССР иностранных граждан, прибывших в СССР по линии советских принимающих организаций, невозможно покрыть за счет этих граждан, расходы несут советские принимающие организации, а в исключительных случаях - органы внутренних дел. Органы внутренних дел также могут нести расходы по выдворению из СССР иностранных граждан, постоянно проживающих в СССР или прибывших в СССР по частным делам.
6. Признать утратившими силу с 1 июля 1991 года:
   • Постановления Совета Министров СССР от 22 сентября 1970 г. N 801 и от 28 августа 1986 г. N 1064 в части, касающейся въезда в СССР и выезда из СССР иностранных граждан;
   • пункт 1 Постановления Совета Министров СССР от 24 апреля 1977 г. N 320-107;
   • пункт 1 Постановления Совета Министров СССР от 18 мая 1983 г. N 431;
   • Правила пребывания иностранных граждан в СССР, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 10 мая 1984 г. N 433 (СП СССР, 1984 г., N 21, ст. 113);
   • распоряжение Совета Министров СССР от 18 июня 1986 г. N 1224;
   • распоряжение Совета Министров СССР от 11 сентября 1986 г. N 1875;
   • подпункты "б" и "в" пункта 1 и пункт 2 Постановления Совета Министров СССР от 15 июля 1987 г. N 793-190;
   • пункт 1 Постановления Совета Министров СССР от 15 февраля 1988 г. N 229-58;
   • подпункт "а" пункта 7 Постановления Совета Министров СССР от 30 ноября 1989 г. N 1071-235.

---

Премьер - министр СССР В.ПАВЛОВ
Управляющий Делами Кабинета Министров СССР И.ПРОСТЯКОВ

(в ред. Постановления Комитета по оперативному управлению
народным хозяйством СССР
от 04.11.91 N 43)

1. В соответствии с Законом СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР" и другими актами законодательства Союза ССР настоящие Правила определяют порядок:
   
   
   • въезда в СССР и выезда из СССР иностранных граждан;
     
     
   • оформления документов на право жительства в СССР иностранным гражданам, временно пребывающим в СССР;
     
     
   • выдачи иностранным гражданам разрешений на постоянное проживание и видов на жительство в СССР;
     
     
   • передвижения иностранных граждан по территории СССР и выбора ими места жительства в СССР;
     
     
   • привлечения к ответственности за нарушение Правил, сокращения сроков пребывания и выдворения из СССР иностранных граждан.
     
     
   Действие настоящих Правил распространяется также на лиц без гражданства.
   
   
2. Иностранные граждане, временно пребывающие в СССР, проживают в гостиницах или на иной жилой площади (независимо от принадлежности ее к тем или иным видам жилищного фонда) по своему выбору, с уведомлением советских принимающих организаций (предприятий, учреждений), постоянных иностранных представительств, а также лиц, пригласивших их в СССР по частным делам.
   
   
3. Иностранные граждане, находящиеся в СССР, обязаны иметь при себе заграничные паспорта или заменяющие их документы, зарегистрированные в порядке, установленном настоящими Правилами, и предъявлять их по требованию представителей компетентных советских органов.
   
   Об утрате заграничного паспорта иностранный гражданин должен немедленно сообщить советской принимающей организации и органу внутренних дел, который по просьбе гражданина выдает ему об этом справку.
   
   
4. Советские принимающие организации обеспечивают своевременное разъяснение иностранным гражданам прав и обязанностей, предусмотренных Законом СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР" и настоящими Правилами, точное выполнение установленных правовых норм в отношениях с иностранными гражданами, ведут соответствующий учет иностранных граждан, а также несут ответственность за своевременное оформление документов на право пребывания их в СССР, передвижения по территории страны и на выезд из СССР по истечении определенного им срока пребывания.
   
   
5. В случаях, когда иностранный гражданин прибыл по приглашению одной из советских организаций, другая советская организация имеет право принимать его в СССР по своей линии, осуществляя в отношении этого гражданина обязанности и неся ответственность, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил.
   
   
6. Лица, пригласившие иностранных граждан в СССР по частным делам и предоставившие им жилую площадь, обязаны принимать меры к своевременной регистрации заграничных паспортов этих граждан и оказывать им содействие в выезде из СССР по истечении определенного им срока пребывания.
   
   Предоставление этими лицами иностранным гражданам жилища, транспортных средств либо оказание им иных услуг не допускается в тех случаях, когда это заведомо влечет нарушение настоящих Правил.
   
   
7. Контроль за соблюдением требований настоящих Правил иностранными гражданами, лицами без гражданства, а также советскими должностными лицами и другими гражданами осуществляют органы внутренних дел во взаимодействии с органами государственной безопасности.
   
   

• Иностранные граждане въезжают в СССР и выезжают из СССР через пункты пропуска на государственной границе СССР, открытые для международного сообщения, по действительным заграничным паспортам, а лица без гражданства - по действительным документам, выданным компетентными органами страны их постоянного жительства и удостоверяющим их личность, при наличии въездных, въездных-выездных, выездных, выездных-въездных советских виз, если иной порядок въезда и выезда не установлен соглашением СССР с соответствующей страной.
  
  Лица без гражданства, постоянно проживающие в СССР, на постоянное жительство за границу выезжают по выездным визам.
  
  
• Визы на въезд в СССР (въездные) и визы на въезд в СССР - выезд из СССР (въездные - выездные) иностранным гражданам выдаются за границей дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями СССР.
  
  
• Визы на выезд из СССР (выездные) и визы на выезд из СССР - въезд в СССР (выездные - въездные) иностранным гражданам выдаются на территории СССР Министерством иностранных дел СССР, министерствами иностранных дел союзных республик, Министерством внутренних дел СССР, министерствами внутренних дел союзных и автономных республик, управлениями (отделами) внутренних дел исполкомов краевых, областных, городских, районных Советов народных депутатов.
  
  Выдача виз на выезд из СССР иностранным гражданам, заграничные паспорта которых зарегистрированы в Министерстве иностранных дел СССР, министерствах иностранных дел союзных республик, представительствах Министерства иностранных дел СССР, производится этими организациями.
  
  В отдельных случаях выдача таких виз может осуществляться органами внутренних дел.
  
  
• По просьбе советских принимающих организаций иностранным гражданам выдаются многократные визы на въезд в СССР и выезд из СССР. Порядок выдачи многократных виз определяется Министерством иностранных дел СССР, Комитетом государственной безопасности СССР и Министерством внутренних дел СССР.
  
  
• Основанием для выдачи виз на въезд в СССР и выезд из СССР и продления срока их действия являются:
  • для иностранных граждан, прибывающих в СССР по линии советских принимающих организаций и постоянных иностранных представительств, - письменные обращения этих организаций и представительств;
  • для иностранных граждан, въезжающих в СССР по частным делам или на постоянное жительство, а также иностранных граждан, постоянно проживающих в СССР, при поездках за границу по частным делам или при выезде на постоянное жительство - разрешения органов внутренних дел, выдаваемые по заявлениям этих граждан. Такие разрешения выдаются Министерством внутренних дел СССР, министерствами внутренних дел союзных и автономных республик, управлениями (отделами) внутренних дел исполкомов краевых, областных, городских и районных Советов народных депутатов.
    
    
• Въезд в СССР и выезд из СССР иностранным гражданам может быть не разрешен по основаниям, установленным статьями 24 и 25 Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР".
  
  
• В случаях утраты виз иностранные граждане, прибывшие по частным делам или постоянно проживающие в СССР, незамедлительно уведомляют об этом органы внутренних дел, а находящиеся в СССР с другими целями - советские принимающие организации. По соответствующим личным письменным заявлениям граждан и письменным обращениям организаций органы внутренних дел решают вопрос о выдаче иностранным гражданам виз на выезд из СССР.

• Временно пребывающие в СССР иностранные граждане проживают на территории СССР по заграничным паспортам, зарегистрированным в порядке, установленном настоящими Правилами. Заграничные паспорта представляются для регистрации по прибытии в пункт назначения в течение трех суток, исключая праздничные и выходные дни.
  
  
• Освобождаются от регистрации заграничных паспортов:
  а) главы государств и правительств зарубежных стран, члены парламентских и правительственных делегаций, прибывшие в СССР по приглашениям Верховного Совета СССР и Верховных Советов союзных и автономных республик, Кабинета Министров СССР или Советов Министров (правительств) союзных и автономных республик, технический персонал этих делегаций, члены семей перечисленных лиц;
  
  б) лица, прибывшие в СССР по паспортам, выданным Организацией Объединенных Наций;
  
  в) иностранные граждане, не достигшие 18-летнего возраста;
  
  г) иностранные граждане, прибывшие в СССР на праздничные и выходные дни или на срок до 3 суток в обычные дни и выезжающие из СССР в течение этих дней;
  
  д) иностранные туристы, совершающие круизы;
  
  е) члены экипажей иностранных военных кораблей и военных самолетов, прибывших в СССР в установленном порядке. Сход на берег и передвижение по территории СССР членам экипажей военных кораблей (военных самолетов) разрешается старшим морским (военным) начальником в советском порту (гарнизоне) согласно плану приема прибывших кораблей (военных самолетов);
  
  ж) лица, входящие в состав экипажей иностранных невоенных судов, при нахождении в советских портах и портовых городах, а при организованных выездах этих лиц на экскурсии - и в других городах СССР.
  Сход на берег таким лицам разрешается представителями пограничных войск в соответствии с действующими в портах правилами и инструкциями;
  
  з) лица, входящие в состав экипажей гражданских воздушных судов международных авиалиний, бригад поездов международного железнодорожного сообщения, при нахождении в аэропортах или на станциях, указанных в действующем расписании движения;
  
  и) лица, входящие в состав экипажей иностранных автотранспортных средств, осуществляющих перевозки грузов и пассажиров в международном сообщении, при нахождении в городах и населенных пунктах на маршрутах выполняемых перевозок, в том числе в пунктах назначения.
  (подпункт "и" введен Постановлением Комитета по оперативному управлению народным хозяйством СССР от 04.11.91 N 43)
  
  
• В Министерстве иностранных дел СССР, министерствах иностранных дел союзных республик, представительствах Министерства иностранных дел СССР регистрируются заграничные паспорта:
  а) глав иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений, членов дипломатического персонала, консульских должностных лиц, административно - технического и обслуживающего персонала дипломатических представительств и консульских учреждений, работников аппарата военных атташе и торговых представительств и их супругов, детей, родителей, находящихся на иждивении указанных лиц, а также гостей глав иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений, если эти гости проживают в их резиденциях либо на территории указанных представительств и учреждений;
  
  б) сотрудников ведомств иностранных дел зарубежных государств, прибывших в СССР по служебным делам и имеющих дипломатические или служебные паспорта, и членов их семей;
  
  в) прибывающих в СССР по служебным делам должностных лиц международных организаций, сотрудников представительств указанных организаций в СССР, а также сотрудников представительств стран при международных организациях, имеющих штаб-квартиру в СССР, которые в соответствии с уставными документами данных организаций или соответствующими международными договорами пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами, а также членов их семей.
  Министерством иностранных дел СССР, министерствами иностранных дел союзных республик, представительствами Министерства иностранных дел СССР указанным лицам выдаются дипломатические, служебные или консульские карточки либо производится запись о регистрации непосредственно в заграничных паспортах.
  Лица, перечисленные в настоящем пункте, освобождаются от регистрации заграничных паспортов в принимающих организациях, гостиницах и органах внутренних дел.
  
  
• Министерству иностранных дел СССР и министерствам иностранных дел союзных республик предоставляется право производить в необходимых случаях регистрацию заграничных паспортов прибывших в СССР государственных и общественных деятелей зарубежных стран и членов их семей, когда об этом ходатайствуют принимающие их советские организации, дипломатические представительства или консульские учреждения, а также производить регистрацию заграничных паспортов сотрудников международных организаций, не указанных в пункте 17 настоящих Правил. В этих случаях иностранные граждане освобождаются от регистрации заграничных паспортов в принимающих организациях, гостиницах и органах внутренних дел.
  
  
• В советских принимающих организациях регистрируются заграничные паспорта иностранных граждан, прибывших по линии этих организаций на срок, не превышающий трех месяцев.
  
  
• В гостиницах регистрируются заграничные паспорта всех проживающих в них иностранных граждан независимо от цели прибытия и срока пребывания их в СССР. Регистрация производится на основании личных обращений этих граждан или письменных заявок советских принимающих организаций, постоянных иностранных представительств в СССР. Регистрация заграничных паспортов производится на срок, указанный в обращениях, турах, заявлениях, а лицам, прибывшим по визам, - на срок действия визы.
  
  
• В органах внутренних дел регистрируются заграничные паспорта иностранных граждан, не указанных в пунктах 17 - 20 настоящих Правил. Регистрация производится на основании письменных обращений советских принимающих организаций и постоянных иностранных представительств в СССР. Обращения должны подаваться в органы внутренних дел не позднее трех суток, исключая праздничные и выходные дни, с момента сдачи иностранными гражданами в принимающую организацию или представительство заграничных паспортов для регистрации.
  Регистрация в органах внутренних дел заграничных паспортов иностранных граждан, прибывших в СССР по частным делам, производится на основании имеющихся у них виз, если иной порядок въезда в СССР не установлен соглашением Союза ССР с соответствующей страной.
  
  
• Запись о регистрации заграничных паспортов иностранных граждан в СССР производится по месту первоначального прибытия этих граждан.
  
  
• Продление действия регистрации иностранным гражданам производится в органах внутренних дел и гостиницах. Советские принимающие организации могут продлить действие регистрации на срок, не превышающий трех месяцев. Продление действия регистрации производится после продления органами внутренних дел срока действия визы на выезд из СССР.
  
  
• Продление действия регистрации в СССР иностранным гражданам, заграничные паспорта которых зарегистрированы в Министерстве иностранных дел СССР, министерствах иностранных дел союзных республик, представительствах Министерства иностранных дел СССР, производится этими организациями.
  
  
• Личные и служебные автотранспортные средства иностранных граждан, прибывших в СССР на срок до 6 месяцев, подлежат постановке на учет в органах государственного таможенного контроля. Транспортные средства, ввозимые в СССР иностранными владельцами на срок более 6 месяцев, регистрируются в органах Государственной автомобильной инспекции с заменой национальных номерных знаков.
  Международные водительские удостоверения действительны для управления автотранспортными средствами на территории СССР. Национальные водительские удостоверения, соответствующие требованиям Конвенции о дорожном движении, действительны на территории СССР при наличии заверенного их перевода. Выдача иностранным гражданам советских или обмен этим гражданам национальных водительских удостоверений, не отвечающих требованиям указанной Конвенции, производится в порядке, предусмотренном для граждан СССР.
  Государственный технический осмотр транспортных средств иностранных владельцев также осуществляется в порядке, предусмотренном для граждан СССР.
  Предоставление иностранным гражданам для использования автомобилей, принадлежащих другим гражданам (советским или иностранным), оформляется в нотариальном порядке. Автотранспортные средства, ввезенные иностранными гражданами под обязательство обратного вывоза, подлежат вывозу за границу по истечении установленного срока и не могут отчуждаться на территории СССР.
  
  

• Разрешения на постоянное проживание и виды на жительство в СССР выдаются иностранным гражданам органами внутренних дел.
  
  
• Заявления о выдаче разрешения на постоянное проживание в СССР подаются временно пребывающими в СССР иностранными гражданами непосредственно в органы внутренних дел по месту жительства, а лицами, проживающими за границей, - в дипломатические представительства или консульские учреждения СССР.
  
  
• Виды на жительство в СССР иностранным гражданам, достигшим 16-летнего возраста, выдаются органами внутренних дел по месту их постоянного жительства на срок действия заграничных паспортов, но не более, чем на пять лет, а достигшим 45-летнего возраста - на весь срок действия заграничных паспортов. Лицам без гражданства виды на жительство выдаются сроком на пять лет, а достигшим 45-летнего возраста - бессрочные.
  Заявления о продлении срока действия имеющегося или о выдаче нового вида на жительство должны подаваться иностранными гражданами в орган внутренних дел по месту их жительства не позднее 10 дней до истечения срока действия вида на жительство, а в случае его утраты - незамедлительно.
  
  
• Иностранным гражданам, которые в течение года со дня окончания срока действия имеющихся у них заграничных паспортов не предъявят новых или продленных документов, органами внутренних дел выдаются виды на жительство в СССР для лиц без гражданства. Лицам, состоящим в гражданстве государства, с которым СССР имеет международный договор или иную соответствующую договоренность о предотвращении двойного гражданства, виды на жительство для лиц без гражданства могут быть выданы при представлении ими документа, свидетельствующего о том, что компетентными органами этого государства им разрешен выход из гражданства.
  
  
• Вид на жительство в СССР для лиц без гражданства, если его владелец предъявит в органы внутренних дел действующий заграничный паспорт, заменяется видом на жительство в СССР для иностранного гражданина.
  
  
• Иностранные граждане, постоянно проживающие в СССР, подлежат прописке по месту постоянного жительства, прописке или регистрации в том или ином населенном пункте при временном въезде в него и выписке при выезде с места постоянного жительства в порядке, предусмотренном для граждан СССР.

• Иностранные граждане могут свободно передвигаться по территории СССР, открытой для посещения иностранными гражданами, при условии уведомления о поездке.
  Иностранные граждане, временно пребывающие в СССР по линии советских принимающих организаций, уведомляют о поездке администрацию этих организаций, а иностранные граждане, постоянно проживающие в СССР или прибывшие в СССР по частным делам, в том числе в качестве гостей сотрудников постоянных иностранных представительств в СССР, уведомляют органы внутренних дел.
  По прибытии в пункт назначения иностранные граждане должны зарегистрировать свое временное пребывание в гостиницах или в органах внутренних дел либо в советской принимающей организации.
  
  
• В местности, закрытые для посещения иностранными гражданами, въезд их и передвижение могут осуществляться только по разрешению органов внутренних дел: прибывших в СССР по линии советских принимающих организаций - на основании письменных обращений этих организаций, согласованных в установленном порядке, а прибывших по линии постоянных иностранных представительств или по частным делам либо постоянно проживающих в СССР - на основании их личных письменных заявлений. По просьбе советских организаций, принимающих иностранных граждан, этим гражданам могут быть даны разрешения на многократные въезд и передвижение.
  В отношении кооперативов, совместных предприятий, международных объединений и организаций такие просьбы и обращения подают Советы Министров (правительства) республик, не имеющих областного деления, исполнительные комитеты краевых, областных, городских, районных Советов народных депутатов либо министерства и ведомства (при предприятии, учреждении, организации которых образованы кооператив, совместное предприятие, международное объединение и организация), когда они в порядке, установленном законодательством СССР, дали согласие на создание кооператива, совместного предприятия, международного объединения и организации.
  
  
• Порядок передвижения по территории СССР иностранных граждан, заграничные паспорта которых зарегистрированы в Министерстве иностранных дел СССР, министерствах иностранных дел союзных республик или представительствах Министерства иностранных дел СССР, определяется Министерством иностранных дел СССР.
  Этот порядок распространяется также на сотрудников авиакомпаний, банков, торгово-промышленных фирм и других иностранных представительств, постоянно аккредитованных в СССР.
  Порядок передвижения иностранных корреспондентов и журналистов, аккредитованных при Управлении информации Министерства иностранных дел СССР, и членов их семей определяется Основными правилами, регулирующими профессиональную деятельность корреспондентов средств массовой информации иностранных государств на территории СССР, утверждаемыми Правительством СССР.
  
  
• Иностранные граждане, изменившие место пребывания в СССР в нарушение настоящих Правил, обязаны по требованию органов внутренних дел возвратиться к прежнему месту пребывания или следовать в соответствии с избранными пунктами назначения.

• За нарушение настоящих Правил иностранные граждане привлекаются к ответственности в соответствии с Законом СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР".
  Вопрос об ответственности иностранных граждан, указанных в статье 33 Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР", разрешается дипломатическим путем.
  Нарушение настоящих Правил лицами, обязанными соблюдать их требования (включая лиц, пригласивших иностранных граждан в СССР по частным делам либо оказывающим им услуги), влечет ответственность в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик.
  
  
• Сокращение срока пребывания в СССР и выдворение иностранных граждан из СССР производится на основаниях, предусмотренных статьями 30 и 31 Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР".
  
  
• Решения о сокращении срока пребывания иностранных граждан в СССР принимаются органами внутренних дел, а о выдворении их из СССР - органами внутренних дел или органами государственной безопасности.
  
  
• Ходатайства о выдворении иностранных граждан из СССР в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и союзных республик, когда эти граждане прибыли по линии советских принимающих организаций, незамедлительно возбуждаются этими организациями перед органами внутренних дел.
  
  
• Выдворение иностранных граждан на основании принятых в установленном порядке решений производится органами внутренних дел или органами государственной безопасности в соответствии со статьей 31 Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР".
  Расходы по выдворению несут сами выдворяемые иностранные граждане.
  
  
• Иностранный гражданин вправе обжаловать решение о его выдворении из СССР и сокращении срока пребывания в СССР в порядке и на основании, предусмотренных Законом СССР "О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан".
  
  
• Положения, содержащиеся в пунктах 37 - 41 настоящих Правил, не распространяются на лиц, перечисленных в подпункте "а" пункта 16 и пункте 17 Правил и пользующихся привилегиями и иммунитетами в соответствии с законодательством СССР и международными договорами СССР.